????三十年櫛風(fēng)沐雨，三十年滄海桑田?；仡欉^(guò)去30年，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江門恩平市煙草專賣局（分公司）（以下簡(jiǎn)稱“恩平煙草”）歷經(jīng)多次組織機(jī)構(gòu)改革，始終立足主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持與時(shí)代同進(jìn)步、與城市共成長(zhǎng)，不斷改革奮進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)、融入地方發(fā)展，在恩平市波瀾壯闊的發(fā)展歷史上寫下了屬于自己的輝煌的篇章。

????文/圖 胡偉杰

????恩平煙草組織機(jī)構(gòu)沿革

????1991年1月14日，恩平縣人民政府決定成立恩平縣煙草專賣局，屬恩平縣人民政府編制序列。恩平縣煙草專賣局與省煙草公司恩平縣經(jīng)理部合署辦公。

????1993年8月25日，廣東省煙草公司恩平縣公司成立，同時(shí)撤銷“廣東省煙草公司恩平縣經(jīng)理部”，縣公司與縣煙草專賣局實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制。

恩平煙草稽查員開展檢查，引導(dǎo)商家合法經(jīng)營(yíng)。

????1994年1月，恩平市糖煙酒公司分家，恩平市煙草專賣局、廣東省煙草公司恩平市公司成立，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制。

????2002年，煙草行業(yè)體制改革，廣東省煙草公司恩平市公司更名為“恩平市金葉發(fā)展公司”，廣東煙草江門市有限公司與恩平市金葉發(fā)展公司組建廣東煙草恩平市有限公司，恩平市煙草專賣局、廣東煙草恩平市有限公司實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制。

????隨著煙草行業(yè)體制改革的深入，2007年3月，恩平市金葉發(fā)展公司剝離，歸屬恩平市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室管理；2007年12月，廣東煙草恩平市有限公司被撤銷法人資格，更名為“廣東煙草江門市有限公司恩平市分公司”，恩平市煙草專賣局職能保持不變，隸屬江門市煙草專賣局（公司）。

????如今的江門恩平市煙草專賣局（分公司），實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制，其職能范圍是在上一級(jí)煙草專賣主管部門和恩平市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策及煙草專賣法律法規(guī)，依法開展煙草專賣管理工作，組織卷煙貨源供應(yīng)市場(chǎng)，保障零售客戶和消費(fèi)者卷煙需求，維護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫木頍熓袌?chǎng)秩序。

????利劍出鞘

????提升執(zhí)法能力 保障市場(chǎng)穩(wěn)定

????制假販私既損害國(guó)家利益，又危害消費(fèi)者身心健康。近年來(lái)，伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，涉煙犯罪團(tuán)伙逐步呈現(xiàn)智能化、集團(tuán)化和隱蔽化特點(diǎn)，加大了執(zhí)法難度。為堅(jiān)決遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)高發(fā)態(tài)勢(shì)，加大打假打私力度，恩平煙草聯(lián)合多部門開展行動(dòng)，發(fā)揮協(xié)同快速響應(yīng)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，在工作實(shí)踐中形成了獨(dú)特的“恩平戰(zhàn)法”，以利劍出鞘之勢(shì)堅(jiān)決打擊煙草制假販私違法活動(dòng)。

恩平煙草積極組織開展志愿服務(wù)。

????強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)協(xié)作機(jī)制。恩平煙草主動(dòng)與公安、市監(jiān)、海事等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期召開工作交流座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，深化交流，凝聚共識(shí)，確保思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，有效提升打假打私力量的主觀能動(dòng)性，凝聚打擊涉煙違法犯罪的最大合力。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)“雙打”相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步健全聯(lián)合打假打私工作機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合行動(dòng)，積極從市場(chǎng)走私案件、陸路無(wú)證運(yùn)輸案件中深挖鏈條源頭，共享情報(bào)線索，抓實(shí)有效線索摸排工作，為案件精準(zhǔn)高效偵破提供支撐，切實(shí)提高打擊質(zhì)效。充分發(fā)揮聯(lián)合辦案機(jī)制作用，做好打假打私工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法有效銜接，提高案件經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)案件偵辦水平。

????組建全方位情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，讓違法罪犯無(wú)所遁形。恩平煙草充分發(fā)揮“六位一體”大專賣機(jī)制優(yōu)勢(shì)，依托專賣市場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)、零售戶反饋、案件分析等渠道收集信息，形成全方位、多渠道、有效支撐的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。首先，通過(guò)信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)合，有效提升卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和卷煙打假的精準(zhǔn)度。其次，根據(jù)地方各執(zhí)法部門特性，安排專人進(jìn)行一對(duì)一的情報(bào)線索實(shí)時(shí)共享，定期與相關(guān)部門召開案件交流會(huì)議，研判當(dāng)前涉煙犯罪形勢(shì)，互通情報(bào)信息。同時(shí)，公布監(jiān)督、投訴舉報(bào)電話，并做好解釋和答復(fù)工作，進(jìn)一步提升舉報(bào)案件線索率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員屬地管理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)迅速、處置有方、管理高效”的跨部門規(guī)范經(jīng)營(yíng)綜合治理管控體系，有效提高卷煙打私打假的針對(duì)性和有效性。

????抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。恩平煙草始終堅(jiān)持貫徹“立足本地、露頭就打”工作方針，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員精準(zhǔn)打擊。積極與相關(guān)部門密切聯(lián)系，全方位摸排和檢查物流、客運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)沈海高速、中陽(yáng)高速、325國(guó)道三條陸路防線及橫陂鎮(zhèn)21海里海防線，精準(zhǔn)把控違法線索信息。

????在恩平煙草的果敢“亮劍”下，打假打私工作取得顯著成效，近三年來(lái)，先后查獲查辦了一批具有影響力的案件，如查獲全國(guó)首宗非法經(jīng)營(yíng)電子煙案件，查獲轄區(qū)首宗超千萬(wàn)假煙案件等，有效震懾了違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

????近年來(lái)，恩平煙草查獲涉煙案件、涉案金額以及查獲卷煙量均呈現(xiàn)遞增式增長(zhǎng)。

????精細(xì)監(jiān)管

????不斷推動(dòng)專賣管理現(xiàn)代化

????要想做好煙草市場(chǎng)綜合治理工作，不僅需要果敢“亮劍”，還需要持續(xù)有力的長(zhǎng)效監(jiān)管。

????近年來(lái)，恩平煙草以精細(xì)化監(jiān)管為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)分析為手段，以信息化支撐為依托，狠抓重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，不斷推動(dòng)專賣管理現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。

????伴隨著卷煙市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化和行業(yè)改革的深入，我國(guó)煙草行業(yè)一直在探索如何更高效更精準(zhǔn)地開展卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。恩平煙草嚴(yán)格落實(shí)有效的市場(chǎng)檢查方法——“APCD”工作法，即以分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal With）為主要流程的煙草市場(chǎng)檢查方法。依據(jù)“APCD”工作法要求，恩平煙草積極建設(shè)信息系統(tǒng)，打造信息化工作平臺(tái)，并在實(shí)踐過(guò)程中，結(jié)合恩平實(shí)際對(duì)該方法進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善，有力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系逐漸完善，大大提升了卷煙市場(chǎng)監(jiān)管效率。

????與此同時(shí)，恩平煙草緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，突出在中轉(zhuǎn)分銷和零售終端兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)主要街區(qū)、物流園區(qū)、客貨運(yùn)站點(diǎn)、賓館等重點(diǎn)區(qū)域的檢查力度，遏制非法卷煙通過(guò)物流、貨運(yùn)等各種方式流入轄區(qū)市場(chǎng)。緊盯重點(diǎn)監(jiān)管戶，對(duì)轄區(qū)零售戶進(jìn)行全面梳理，結(jié)合涉煙案件信息、舉報(bào)投訴信息及信用監(jiān)管等級(jí)，經(jīng)過(guò)梳理研判，將違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶、異常經(jīng)營(yíng)戶、黑名單戶等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象按照信用監(jiān)管等級(jí)納入“雙隨機(jī)、一公開”計(jì)劃，結(jié)合應(yīng)用“APCD” 工作法，分層分類深入推進(jìn)零售市場(chǎng)綜合治理，持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

????良好的卷煙市場(chǎng)秩序，離不開人民群眾的參與。在大力推動(dòng)精細(xì)化監(jiān)管的同時(shí)，恩平煙草通過(guò)舉辦主題普法活動(dòng)、入戶宣傳、新媒體宣傳等多種形式，狠抓法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高市民群眾的守法意識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)煙草打假打私的認(rèn)知度和滿意度，全面營(yíng)造全民打假的良好社會(huì)氛圍。

????在恩平煙草行之有效的監(jiān)管工作下，近三年來(lái)，恩平市平均市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)率均保持在96%以上，處在較好水平。

????賦能發(fā)展

????積極融入地方 助力鄉(xiāng)村振興

????自國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，恩平煙草主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展大局，深耕農(nóng)網(wǎng)市場(chǎng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)活力，提升農(nóng)村終端渠道掌控力，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

3月13日，江門市煙草專賣局聯(lián)合恩平市普法辦、煙草專賣局、圣堂鎮(zhèn)政府在圣堂鎮(zhèn)開展江門煙草“千人百場(chǎng)”鄉(xiāng)村普法行活動(dòng)。

????恩平轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有卷煙零售戶1750戶，其中農(nóng)網(wǎng)零售戶291戶。恩平煙草經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)網(wǎng)零售戶地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)，所在地多老人、小孩。農(nóng)網(wǎng)零售戶平均年齡偏大、受教育水平不高，經(jīng)營(yíng)理念較為保守。同時(shí)，店鋪缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)設(shè)備，經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平較低。

????針對(duì)這些問(wèn)題，恩平煙草加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)市場(chǎng)調(diào)研，以打造農(nóng)網(wǎng)示范線路為載體，挖掘恩平旅游景點(diǎn)、紅色線路、黨員示范崗、農(nóng)特產(chǎn)品等資源，將一批位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的卷煙零售戶打造成“一店多能”的便民特色終端“村郵站”，設(shè)立展示陳皮、簕菜茶等特產(chǎn)專區(qū)，提供茶水、充電、雨傘租借等便民服務(wù)，增添“鄉(xiāng)土味”“人情味”，全面提升農(nóng)網(wǎng)終端形象，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。持續(xù)深化“讓客戶更滿意·我們?cè)谛袆?dòng)”主題活動(dòng)，通過(guò)“駐店陪跑”“掌上小課堂”“曬曬你的盈利單”“零售戶服務(wù)座談會(huì)”“云直播”等，為零售戶上好“經(jīng)營(yíng)課”“法律課”，不斷提升零售戶經(jīng)營(yíng)能力和滿意度。截至目前，恩平煙草已累計(jì)建成現(xiàn)代終端291戶，建成加盟終端16戶、特色終端1戶、“20驛站”2戶。農(nóng)網(wǎng)終端平均盈利水平呈現(xiàn)逐年提升的良好態(tài)勢(shì)，客戶滿意度、服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村客戶競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新突破，“奔富”的信心更足了。

????“現(xiàn)在，我們的經(jīng)營(yíng)能力提高了，店鋪?zhàn)冋麧?、變漂亮了，進(jìn)店消費(fèi)的人越來(lái)越多，生意興隆，我們的日子也越來(lái)越好！”那吉鎮(zhèn)梁銀妹貿(mào)易商行負(fù)責(zé)人梁銀妹表示，恩平煙草不僅在該店的店面煥新上給予指導(dǎo)幫助，還積極通過(guò)各種渠道幫助該店進(jìn)行宣傳。去年，梁銀妹和恩平煙草攜手開展了一場(chǎng)助農(nóng)直播，現(xiàn)場(chǎng)觀看人數(shù)達(dá)1473人，點(diǎn)贊數(shù)超6000個(gè)?！靶Ч€不錯(cuò)，不少人現(xiàn)場(chǎng)下單，進(jìn)一步打響了我們黃角山貨的知名度?！绷恒y妹說(shuō)。

????服務(wù)群眾

????持續(xù)擦亮“恩煙”公益品牌

????“人民至上”是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一直以來(lái)，恩平煙草始終把人民群眾放在心上，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、助學(xué)助困、幫助弱勢(shì)群體，參與各種志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，持續(xù)擦亮“恩煙”公益品牌。

恩平煙草工作人員入戶開展普法宣傳。

在恩平煙草的指導(dǎo)幫助下，升級(jí)改造后的農(nóng)網(wǎng)煙草零售商鋪面貌煥然一新。

????為了讓志愿服務(wù)落實(shí)到位，恩平煙草多年來(lái)持續(xù)不斷完善志愿服務(wù)隊(duì)，健全活動(dòng)開展長(zhǎng)效機(jī)制，確保志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到，參與“大黨委”基層治理和社會(huì)公益活動(dòng)，以“黨員進(jìn)社區(qū)·服務(wù)零距離”等為主題，采用黨建帶團(tuán)建方式，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、助學(xué)助困、幫助弱勢(shì)群體等，參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

????深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組建黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿隊(duì)，對(duì)零售客戶開展“送溫暖、送法律、送文化、送技術(shù)”等幫扶服務(wù)，為群眾解決實(shí)際困難。開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)”等主題活動(dòng)，為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全生產(chǎn)環(huán)境。開展“愛心捐贈(zèng)、助學(xué)助殘助困、交通勸導(dǎo)”等公益活動(dòng)形成甘于奉獻(xiàn)、回饋社會(huì)良好氛圍。積極開展公益培訓(xùn)，合理設(shè)置課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量和員工參與度。講好公益故事，助力擦亮省煙草局（公司）“卓美”公益品牌和江門市煙草局（公司）“20支·領(lǐng)航”志愿服務(wù)品牌。用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站，推進(jìn)“文明實(shí)踐+文明創(chuàng)建”模式創(chuàng)新，擦亮具有本地特色的“公益精品牌”。

????新一年的奮斗鐘聲即將敲響。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。“生逢其時(shí)當(dāng)奮斗其時(shí)！新的一年里，恩平煙草將錨定卓‘粵’創(chuàng)一流戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、嚴(yán)規(guī)范、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)作風(fēng)，控風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展征程上爬坡過(guò)坎，勇毅前行，在做好主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，積極融入地方發(fā)展大局，為恩平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！倍髌绞袩煵輰Ｙu局負(fù)責(zé)人表示。