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????建立健全黨和國家監(jiān)督體系，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，以高質(zhì)量的監(jiān)督推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進新時代人大工作的重要任務。

????近年來，江門市人大常委會在加強和改進人大監(jiān)督工作，不斷增強人大監(jiān)督的剛性和實效等方面做了大量有益探索。市人大常委會辦公室、市人大制度研究會今年組織開展的課題研究，對部分成果及其經(jīng)驗進行了總結(jié)交流。本報今日特摘錄刊登部分優(yōu)秀研究成果，以饗讀者。

????江門市人大常委會監(jiān)察司法工委副主任鐘文明：

????強化監(jiān)督問效 服務高質(zhì)量發(fā)展

????隨著全面依法治國方略深入實施，人民群眾對公平正義有著更高的期許，地方人大常委會依法行使監(jiān)督職能，推動依法行政、公正司法責無旁貸。

????近年來，江門市人大常委會圍繞中心服務大局，找準人大監(jiān)察司法監(jiān)督工作出發(fā)點、著力點，推動建設更高水平法治江門平安江門，取得明顯成效。

????時代發(fā)展對人大監(jiān)察司法監(jiān)督提出新要求。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，選準選細切口，強化監(jiān)督問效，服務高質(zhì)量發(fā)展。具體可從六方面著手：一是堅持黨的全面領(lǐng)導。把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿到人大監(jiān)察司法監(jiān)督各方面各環(huán)節(jié)全過程。二是夯實司法監(jiān)督基礎。建立司法事項報告制度、文件報告制度、分析研判機制等。三是開展“兩官”（法官、檢察官）履職監(jiān)督。四是找準監(jiān)督切口。比如，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加強對司法服務民營經(jīng)濟等方面的監(jiān)督。五是依法有序開展監(jiān)察專項監(jiān)督。探索建立人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，推動形成監(jiān)督合力。六是增強監(jiān)督工作效能。

????江門市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任黃海見：

????用好調(diào)查研究 增強人大監(jiān)督工作實效

????人大調(diào)查研究工作是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是人大工作的議事之先、監(jiān)督之要，決策之據(jù)，用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，是各級人大及其常委會掌握真實情況和匯聚民情民意民智、增強人大監(jiān)督工作實效、不斷加強和改進新時代人大工作、踐行全過程人民民主的應有之義。

????高質(zhì)量開展人大調(diào)查研究有要求有方法：一是人大調(diào)查研究議題要從“海選”到“聚焦”，要有“關(guān)注點”更要有“中心點”。人大調(diào)查研究議題選題的路徑要有指向性、目的性，要堅持問題導向，找準切入點、抓住重點、盯住空白點。二是人大調(diào)查研究過程要從“機關(guān)”到“基層”，要“身到”更要“心到”。做好調(diào)查研究工作，必須力戒形式主義和官僚主義，既要“身到”基層，更要“心到”基層。人大調(diào)查研究成果要從“紙上”到“地上”，要“落筆好”更要“落實好”。解決問題是調(diào)查研究的最后一步，也是最關(guān)鍵的一步，不解決問題的調(diào)查研究毫無意義，要以調(diào)研開題，用實干作答，做好轉(zhuǎn)化文章。

????江門市人大社會委辦公室四級主任科員容鳳晴：

????推動地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展

????確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行是堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要內(nèi)容，而執(zhí)法檢查是憲法法律賦予人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán)。近兩年，在江門市人大及其常委會的正確領(lǐng)導下，市人大社會委聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，在創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法、增強人大監(jiān)督工作實效等方面作了積極探索。

????推動地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：一是圍繞中心大局，選準監(jiān)督議題。要從人民群眾集中反映的問題著手，有計劃地組織執(zhí)法檢查。二是聚焦監(jiān)督重點，完善工作方案。要對執(zhí)法檢查的內(nèi)容重點、方法步驟、檢查點位等進行周密細致的考量。三是堅持問題導向，找準突出問題。四是客觀反映情況，確保提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議具體可行。五是完善制度機制，強化跟蹤問效。

????總之，我們要根據(jù)發(fā)展全過程人民民主的要求，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，從執(zhí)法檢查實施的全過程來完善規(guī)范推動地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

????開平市人大常委會研究室主任詹文字：

????推進落實人大代表的約見權(quán)

????人大代表約見地方國家機關(guān)負責人，是法律賦予代表的一項職權(quán)，也是人大代表對國家機關(guān)實施監(jiān)督的一種有效方式。落實人大代表約見權(quán)對發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用具有重要意義。

????2012年以來，開平市人大常委會堅持每年開展一次代表約見市長活動，為推進落實人大代表的約見權(quán)積累了有益的實踐經(jīng)驗：一要敢于依法落實代表約見權(quán)。二要精簡約見主題。約見主題宜少不宜多，只有在書面的“建議、批評和意見”辦理效果不好，而確實很重要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，才組織開展約見活動。三要堅持被約見國家機關(guān)主要負責人本人參加約見活動。四要備好約見的“課”。確定約見選題后，各級人大常委會要全面掌握存在問題、擬提建議意見以及相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，做到有備而去。五要抓好約見后的跟蹤督辦。多年來，開平市人大常委會根據(jù)“三問一評”跟蹤監(jiān)督機制，有力推動解決了一批民生熱點難點問題。

????恩平市人民檢察院第六檢察部四級檢察官助理盧杏冰：

????建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接機制

????人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督各具特點，且在實踐中兩者的銜接工作存在運轉(zhuǎn)不順暢、監(jiān)督合力未完全形成等問題，建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接機制，形成監(jiān)督合力，是當前值得我們探索和實踐的一個重要課題。

????推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接有利于完善監(jiān)督體系、有利于實現(xiàn)監(jiān)督事項閉環(huán)管理，有利于加強人大對檢察工作的監(jiān)督。因此，建議從三方面來推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接：一是深化思想認識。要堅持代表履職和檢察機關(guān)履職一體推進，人大監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督貫通發(fā)力，增強對雙向銜接轉(zhuǎn)化工作重要性的認識。二是健全制度機制。要爭取聯(lián)合出臺銜接機制，理順建議銜接轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系，建立日常協(xié)調(diào)、平臺聯(lián)動、成果報告等制度，為銜接轉(zhuǎn)化工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化提供制度支撐。三是注重宣傳引導。要深度挖掘特色亮點和典型案例。例如要加強學習、廣泛宣傳最高檢發(fā)布的代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制典型案例。（文/林潤開）