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????立法是當(dāng)代法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)大眾表達(dá)利益訴求的重要領(lǐng)域。????近年來(lái)，全國(guó)各地各層級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，在征詢立法意見(jiàn)、監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、助推基層民主等方面作出了有益探索。作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委在我省設(shè)立的首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，創(chuàng)新推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作，在民主立法實(shí)踐中發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。
????未來(lái)，我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步完善江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)功能，提高地方立法質(zhì)量，賦能全市高質(zhì)量發(fā)展？今年，市人大常委會(huì)辦公室、市人大制度研究會(huì)組織開(kāi)展課題研究，形成了一批優(yōu)秀研究成果，這為我們提供了很好的思路。本報(bào)今日特摘錄刊登部分優(yōu)秀研究成果，以饗讀者。
????江門市人大常委會(huì)法工委法規(guī)科科長(zhǎng)吳日義：
????踐行全過(guò)程人民民主
????提高設(shè)區(qū)市立法質(zhì)量
????全過(guò)程人民民主推動(dòng)了立法質(zhì)量的提升，但在民主的覆蓋面、參與主體等方面仍存在一些問(wèn)題，制約了全過(guò)程人民民主的進(jìn)一步深化運(yùn)用。
????提高立法質(zhì)量，設(shè)區(qū)市立法要深入踐行全過(guò)程人民民主，具體要做好五方面工作：一要拓展民意表達(dá)平臺(tái)，比如在立法項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，引導(dǎo)群眾深度參與；二要搭建高水平的專家智庫(kù)，既要完善專家智庫(kù)選拔聘用程序和條件，集各方之智、聚各方之才，也要加強(qiáng)智庫(kù)人才管理，建立立法智庫(kù)退出機(jī)制；三要建立和完善立法監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體，確保制定的各項(xiàng)促進(jìn)全過(guò)程人民民主的制度得到全面落實(shí)；四要完善立法后評(píng)估機(jī)制，對(duì)立法后評(píng)估的發(fā)起條件、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用等各方面作出規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)立法中存在的問(wèn)題；五要推動(dòng)宣傳與實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，建立健全法規(guī)實(shí)施情況的反饋機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)法規(guī)的改、廢、釋，確保法規(guī)反映人民意志、體現(xiàn)人民利益、得到人民擁護(hù)。
????江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人李艷華：
????發(fā)展全過(guò)程人民民主
????推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展
????基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅作為“立法直通車”，高效地將群眾的聲音直接傳達(dá)至立法機(jī)關(guān)，還成為民意匯聚的“連心橋”，緊密連接著立法者與民眾的心聲。基層立法聯(lián)系點(diǎn)的構(gòu)建，無(wú)疑是拓寬群眾參與基層立法渠道的關(guān)鍵舉措，它深刻體現(xiàn)了發(fā)展全過(guò)程人民民主的迫切需求。
????然而，作為一項(xiàng)尚在發(fā)展中的新制度，基層立法聯(lián)系點(diǎn)在工作開(kāi)展過(guò)程中難免會(huì)遇到挑戰(zhàn)與問(wèn)題。我們必須持續(xù)完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展路徑，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展：一要精心選點(diǎn)布局，充分調(diào)動(dòng)參與主體主觀能動(dòng)性；二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升立法聯(lián)系工作效能；三要加強(qiáng)反饋激勵(lì)，煥發(fā)群眾參與立法熱情；四要深化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍；五要加大調(diào)研力度，精進(jìn)立法理論研究水平。
????我們相信，隨著全過(guò)程人民民主在基層實(shí)踐的持續(xù)深化，基層立法聯(lián)系點(diǎn)必將成為構(gòu)筑更加廣泛覆蓋、多層互動(dòng)、高度制度化的民主參與體系的堅(jiān)實(shí)基石。
????開(kāi)平市人民法院綜合辦公室副主任許慧敏：
????優(yōu)化公眾參與地方立法途徑
????打通立法與民意間的“最后一公里”
????實(shí)現(xiàn)立法質(zhì)量與效率的雙重飛躍，需要制度的創(chuàng)新、實(shí)踐探索與保障機(jī)制的完善。在地方立法的生動(dòng)實(shí)踐中，各地立法機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新，開(kāi)展諸如論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式的公眾參與活動(dòng)，彰顯了民主立法、開(kāi)門立法的良好風(fēng)尚，展現(xiàn)了諸多積極面。
????然而，盡管公眾參與立法的形式日益豐富，但在實(shí)踐中仍面臨著參與深度不夠、意見(jiàn)反饋機(jī)制不健全、公眾意見(jiàn)采納透明度不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上影響了公眾參與立法的積極性和有效性。
????為確保地方立法活動(dòng)能夠充分體現(xiàn)合法性、科學(xué)性與民主性的原則，地方立法機(jī)構(gòu)必須深刻認(rèn)識(shí)到公眾立法參與及反饋機(jī)制的重要性，并據(jù)此采取有針對(duì)性的舉措。
????我們可以從三方面應(yīng)對(duì)公眾參與地方立法的困境，持續(xù)優(yōu)化公眾參與地方立法途徑，打通立法與民意間的“最后一公里”：一是強(qiáng)化公眾的參與能力與理性培養(yǎng)；二要優(yōu)化完善公眾參與地方立法的程序；三要建立健全公眾參與地方立法保障機(jī)制。
????江門市社科聯(lián)課題組成員王繼遠(yuǎn)、陳雪嬌、張章、蔡俊彬：
????完善江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)功能
????賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化
????目前，江門正全力打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，能夠?yàn)槭杏蛏鐣?huì)治理現(xiàn)代化提供法治保障。作為廣東省首個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)在實(shí)踐中逐步形成了以“基層”為根、以“僑鄉(xiāng)特色”為魂、以“制度”為體、以“機(jī)制”為本、以創(chuàng)“先進(jìn)標(biāo)桿”為目的的“江海經(jīng)驗(yàn)”。但也存在參與立法征詢工作的場(chǎng)域過(guò)窄、內(nèi)部責(zé)任制度不夠細(xì)化、整合能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。
????對(duì)此，我們建議不斷完善江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)功能，助推構(gòu)建全過(guò)程人民民主的利益表達(dá)和整合機(jī)制，賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化。一要加強(qiáng)功能拓展，把江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)打造成全市人民群眾參與法治建設(shè)的綜合平臺(tái)；二要促進(jìn)利益表達(dá)，讓江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)成為凝聚多元主體參與社會(huì)治理的主陣地；三要推動(dòng)資源整合，使江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)“國(guó)字號(hào)”招牌發(fā)揮更大作用。
????江門市人大常委會(huì)法工委副主任何中林：
????促進(jìn)文化交流合作
????做好新時(shí)代“僑”文章
????2024年1月1日起，《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》正式施行，成為全國(guó)首部專題為促進(jìn)華僑華人文化交流合作立法的地方性法規(guī)。
????該條例在深入研究江門市華僑華人文化交流合作的既有經(jīng)驗(yàn)和面臨的新情況新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，做好新時(shí)代“僑”文章。比如，其以“根”“魂”“夢(mèng)”的新時(shí)代僑務(wù)工作主線串聯(lián)全篇，強(qiáng)化文化交流合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)廣大群眾和華僑華人參與江門乃至粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
????同時(shí)，該條例固化了江門僑務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)秀成果，為開(kāi)展新時(shí)代僑務(wù)工作提供了施工圖。目前，江門市僑務(wù)工作正按照該條例的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)著力打造“一會(huì)”（世界江門青年大會(huì)）“一苑”（僑夢(mèng)苑）“一說(shuō)”（少年中國(guó)說(shuō)）品牌，充分吸引廣大華僑華人參與到江門、粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。
????我們期待，江門在該條例的加持下，聚力打造華僑華人文化交流合作平臺(tái)，促進(jìn)文化交流合作，做好新時(shí)代“僑”文章。（文/林潤(rùn)開(kāi)）
