摘要：廣州作為國內(nèi)外消費市場的重要交匯點，發(fā)展低空經(jīng)濟既是升級國內(nèi)消費市場的有效策略，也是吸引全球消費者的新途徑。建議廣州從兩方面大力發(fā)展低空經(jīng)濟，助推廣州建設(shè)具有全球影響力的國際消費中心城市。從供給側(cè)看，發(fā)展低空工業(yè)，促進高端制造業(yè)回歸城市，促進就業(yè)，提升經(jīng)濟實力，為消費增長提供堅實支撐。從需求側(cè)看，打開消費新空間，挖掘打造特色低空消費場景。

　　一、問題的提出

　　國際消費中心城市作為連接全球消費市場的重要節(jié)點，其建設(shè)與發(fā)展成為城市競爭的新高地。廣州具備建設(shè)國際消費中心城市的天然優(yōu)勢，如何進一步提升廣州的競爭力和吸引力，是亟待解決的問題。低空經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，以其獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力，為廣州國際消費中心城市建設(shè)提供了新的思路。

　　二、低空經(jīng)濟對國際消費中心城市建設(shè)的支撐意義

　　所謂低空經(jīng)濟，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟已成為打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟向外輻射帶動能力強大，具有豐富的應(yīng)用場景，除了促進低空飛行產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還將賦能多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城市的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級，提升城市競爭力和國際化水平。

　?。ㄒ唬┑涂战?jīng)濟豐富的應(yīng)用場景帶來新的消費亮點

　　低空經(jīng)濟應(yīng)用場景可分為四類。一是消費類應(yīng)用，包括航空運動、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，輕小型無人機將航空消費場景擴展到航拍、表演、競速、科普教育等領(lǐng)域。二是作業(yè)類應(yīng)用，主要使用中型無人機和通用航空器開展農(nóng)業(yè)植保、電力與交通等基礎(chǔ)設(shè)施巡檢、遙感測繪、應(yīng)急消防等服務(wù)。三是運輸類應(yīng)用，包括使用中小型無人機提供末端物流配送，使用電動垂直起降航空器和傳統(tǒng)通用航空器開展載人載貨服務(wù)。四是長航時長航程應(yīng)用，使用傳統(tǒng)通用航空器和遙控駕駛航空器，主要應(yīng)用于應(yīng)急搜救、森林消防、通信中繼和支線物流等領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等新一代技術(shù)創(chuàng)新，正不斷助推消費煥新升級。隨著低空技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，新的消費場景和消費模式將不斷涌現(xiàn)。

　?。ǘ┑涂战?jīng)濟發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　低空經(jīng)濟能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。低空經(jīng)濟的發(fā)展需要航空器制造、運營服務(wù)、維護保養(yǎng)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，這將促進廣州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。低空經(jīng)濟最核心的產(chǎn)業(yè)是飛行器產(chǎn)業(yè)，如無人機制造與研發(fā)。廣州是億航智能、小鵬匯天、廣汽等全球知名eVTOL（電動垂直起降飛行器企業(yè)的孵化地，這些領(lǐng)軍企業(yè)在無人機和飛行汽車研發(fā)制造方面取得了顯著進展。飛行器制造包含整機制造以及上游供應(yīng)鏈，整機制造主要是從事 eVTOL、通航飛機、無人機等低空飛行器制造；供應(yīng)鏈上游是為飛行器提供零部件，包含機身結(jié)構(gòu)、電動力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、綜合航電、電傳飛控系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。

　?。ㄈ┑涂战?jīng)濟發(fā)展提升城市影響力

　　低空經(jīng)濟能夠提升廣州的國際知名度和影響力。通過低空旅游、空中觀光等方式，廣州可以將自己的城市形象和文化特色展示給全世界的游客和消費者，這將進一步提升廣州在國際上的知名度和影響力，吸引更多的國際消費者來到廣州進行消費和體驗。

　　三、低空經(jīng)濟助推廣州國際消費中心城市建設(shè)路徑

　　高度發(fā)達的經(jīng)濟水平是建設(shè)國際消費中心城市的第一道門檻。黨的二十屆三中全會提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。供給和需求對于國際消費中心城市建設(shè)非常重要。一是從生產(chǎn)（供給端）角度大力發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟。結(jié)合廣州的制造業(yè)優(yōu)勢，聚集資源，讓高端制造業(yè)回歸城市，發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟，提升經(jīng)濟實力，為消費提供支撐與動力；二是從消費（需求端）角度，打開消費新空間，挖掘低空消費場景。

　?。ㄒ唬┕┙o側(cè)：大力發(fā)展低空工業(yè)經(jīng)濟

　　制造業(yè)是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。廣州作為中國重要的制造業(yè)基地，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。發(fā)展低空經(jīng)濟，可以為高端制造業(yè)提供新的發(fā)展空間和機會。據(jù)估計，到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模將達到1500億元左右，通航基礎(chǔ)設(shè)施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先。

　　1.國際消費中心城市必須有堅實的制造業(yè)支撐

　　制造業(yè)和工業(yè)回歸大都市成為全球先進城市的普遍共識，科技創(chuàng)新的發(fā)生地正從城郊回到城市中心。世界級大都市紛紛重提振興制造業(yè)，倫敦在2021年提出工業(yè)建筑面積零減量，規(guī)定市區(qū)的大型商業(yè)開發(fā)中要混合工業(yè)空間；紐約提出，必須大力發(fā)展制造業(yè)，擺脫經(jīng)濟衰退，創(chuàng)造更多工作機會。廣州建設(shè)國際消費中心城市，需要有強大的工業(yè)經(jīng)濟做支撐。

　　2.布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)向低空工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　廣州新能源汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境等方面均有優(yōu)勢。然而，市場需求的增長并未跟上產(chǎn)能的擴張速度，部分車企庫存積壓、銷售不暢，需要提前布局轉(zhuǎn)型，防止新能源汽車產(chǎn)能過剩風險發(fā)生。廣汽集團、廣州開發(fā)區(qū)、工信部電子五所于2023年已簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推動飛行汽車產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟發(fā)展，將飛行汽車作為低空經(jīng)濟的主要載體之一。

　　3.發(fā)展低空經(jīng)濟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　建設(shè)低空飛行器檢驗檢測及質(zhì)量安全保障公共服務(wù)平臺，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供檢驗檢測、試飛測試等技術(shù)支撐服務(wù)。優(yōu)化低空經(jīng)濟營商環(huán)境，面向低空飛行器研發(fā)、設(shè)計、制造、運營等領(lǐng)域，推動出臺支持項目落地、航線運營等政策措施。

　?。ǘ┬枨髠?cè)：打開消費新空間，打造低空消費場景

　　在消費升級大背景下，消費者對消費環(huán)境的要求越來越高。發(fā)展低空經(jīng)濟，可以為廣州打造獨具特色的消費場景，提升消費體驗。

　　1.打開消費新空間。著眼于市民的日常生活空間，提升市民生活質(zhì)量，強化廣州城市競爭力。在空間計劃上，引進“步行日常圈”概念，以水邊為中心重組空間，加強中心地段功能，強化城市競爭力；推動城市面貌和城市規(guī)劃的大轉(zhuǎn)變，擴建低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　2.消費空間向功能復(fù)合化演變。在消費者日益升級的消費需求的驅(qū)動下，消費空間功能混合化的發(fā)展趨勢愈加顯著。以購物中心為代表的傳統(tǒng)消費空間植入展覽、游憩、文教甚至康養(yǎng)功能，打造諸如“博物館+消費”“美術(shù)館+消費”“公園+消費”“療養(yǎng)+消費”等多種新型消費空間場景。消費空間既承擔滿足消費者日常購物的基本需求，也承擔娛樂、文化、藝術(shù)、旅游等城市生活的精神需求。

　　3.拓展低空旅游市場。開發(fā)空中觀光、空中餐廳等低空旅游產(chǎn)品，打造具有廣州特色的低空旅游品牌。聚焦“融合化”發(fā)展，因地制宜開發(fā)“低空+”場景。著力開發(fā)一批具有特色的“低空+”應(yīng)用場景，最大化利用空域資源；開展高空跳傘、低空旅游、培訓、運動體驗、航空研學等多項活動；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展常態(tài)化城市無人機配送等新興物流方式，讓低空經(jīng)濟“飛”入平常百姓家。

　　作者：夏海霞，廣東外語外貿(mào)大學南國商學院副教授。