新華社貴陽5月31日電 題：謹防“借調”的干著、“在編”的看著

　　新華社記者蔣成

　　借調范圍廣、借調時間長、借調頻率高、借調人員多……近年來有的地方在借調干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過度借調，不但影響了干部隊伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。

　　2024年中央一號文件指出“縣以上機關一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員”。

　　記者在調研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對上級隨意借調人員頗有微詞。有的單位借調人員數(shù)量接近甚至超過自身在編人數(shù)。同一性質部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質不同，部分有較強話語權的部門也能輕易實現(xiàn)跨領域、跨部門借調。

　　過度借調，已經(jīng)背離借調的初衷。對被借調單位來說，被借調干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務運轉艱難。對借調單位來說，被借調人員承擔的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長了慵懶之風。對被借調人員來說，歸屬感、獲得感下降，評優(yōu)和晉升機會減少，工作積極性受挫。

　　剎住過度借調的不良之風，要進一步完善制度建設，加強監(jiān)督力度。借調本意是為促進干部交流培養(yǎng)，但往往存在“程序后面再補”“人去了再說”等隨意性，需從制度上進一步明確借調的條件、程序、期限、借調人員比例上限等，防止借調擴大化、隨意化。

　　剎住過度借調的不良之風，要進一步追問借調單位機構設置、編制安排是否合理，人崗是否相配。現(xiàn)實中，一些單位存在人、崗、編不一致現(xiàn)象，有的科室處室“官”多，“兵”全靠借調。這就要考量借調人員較多的單位機構設置合理性，進一步提高機構編制管理的科學化、規(guī)范化、法治化水平。

　　剎住過度借調的不良之風，要深入挖掘本單位干部潛力。一位被借調到上級部門的同志反映，在借調他的單位，不管是日常工作還是專項工作，甚至活動、會議的籌備，材料的寫作，都能成為借調理由，借調人員是工作執(zhí)行層面主力，在編人員更多的是給予方向性指導。須下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，對于“躺平”“側臥”的干部，要樹立起鮮明的績效考核導向。

　　規(guī)范借調工作是為基層減負的應有之義。各級機關針對過度借調，應反躬自省、舉一反三，下大力氣建設好管理規(guī)范、權責清晰、科學高效的干部隊伍。