????市委十四屆六次全會提出，聚焦統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實推進全面依法治市，持續(xù)有效防范化解重點領域風險，加快推進社會治理現(xiàn)代化，堅決守住安全發(fā)展底線，建設更高水平的法治江門平安江門。如何落實？筆者就“扎實推進全面依法治市建設法治江門平安江門”談點建議。
????學習貫徹習近平法治思想
????系統(tǒng)謀劃推進全面依法治市
????習近平總書記指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
????落實市委十四屆六次全會提出的“扎實推進全面依法治市”，首先就要學習貫徹習近平法治思想，并以此作為扎實推進全面依法治市的指導思想和根本遵循，特別是習近平法治思想“十一個堅持”中包含的“堅持黨對全面依法治國的領導”“堅持以人民為中心”“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”“堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”等內(nèi)容。
????全面依法治市是一個系統(tǒng)工程，需要總體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要對標《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》確立的“到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的目標，作出江門的貢獻。目前，我們要重點學習《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在全面依法治市中加強黨的領導，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅決守住安全發(fā)展底線，建設更高水平的法治江門平安江門。
????以法律運行為載體
????統(tǒng)籌推進全面依法治市
????法律運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程，具體包括法律制定（立法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）、法律遵守（守法）。黨的十八大以來，習近平總書記作出了一系列關(guān)于社會主義法治建設的重要講話，反復強調(diào)，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。
????“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”之“法治格局”，對“立法主體、執(zhí)法主體、司法主體”提出更高要求。在實際操作上，我們應對立法人員、執(zhí)法人員和司法人員在守法方面有更高更嚴要求。在立法方面，應利用已經(jīng)獲得的立法權(quán)限，按照科學立法、民主立法和依法立法的原則，制定和完善適合僑鄉(xiāng)實際需要（如“白海豚海域保護區(qū)”“僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護試驗區(qū)”等）的系列地方性法規(guī)；在執(zhí)法方面，行政執(zhí)法應推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造僑鄉(xiāng)規(guī)范有效的執(zhí)法環(huán)境；在公正司法方面，我們應探索真正有利于體現(xiàn)司法公正的司法體制綜合配套體制改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，不斷提高司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；在全民守法方面，應加強對市民特別是公務員、領導干部、事業(yè)單位黨員和工作人員的普法教育和培訓。同時，江門在校大學生持續(xù)增多，筆者建議在江門僑鄉(xiāng)的所有高校建立“模擬法庭”（法治教育實踐中心），提高江門高校學生尊法、學法、守法和用法的法治素養(yǎng)。
????以“法治惠民”項目為抓手
????打造“法治江門平安江門”特色品牌
????2021年，市委全面依法治市委員會首次在全市開展“十大法治惠民實事項目”評選活動，2023年進行了第二屆評選活動。筆者作為評審專家，全程參與兩屆江門市“十大法治惠民實事項目”考察和評審活動。筆者認為，“法治惠民”項目是江門扎實推進全面依法治市很好的抓手，現(xiàn)在需要進一步總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善申報、培育、評審、督促和推廣機制。
????筆者建議建立鼓勵申報機制、專家材料評審與現(xiàn)場考察相結(jié)合機制、網(wǎng)絡投票評選與項目受眾成效滿意度反饋相結(jié)合機制、入選項目可持續(xù)性督促檢查與推廣相結(jié)合機制、落選項目培育與再評相結(jié)合機制等。例如，2021年首屆評選出的“十大法治惠民實事項目”之一“創(chuàng)建江門市公共法律服務中心打造珠江西岸公共法律服務新標桿”項目，在服務大局、普惠性、創(chuàng)新性和特色方面很突出，很有標桿意義和推廣價值，值得五邑地區(qū)其他4個縣級市借鑒推廣。又如，在第二屆項目評選中脫穎而出的“在聽民聲匯民智中推進全過程人民民主”品牌項目，具有全國影響力，江海區(qū)人大常委會作為廣東省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，不斷擦亮“貼近港澳、親近華僑、聯(lián)通海外”的獨特品牌，為奮力描繪新時代全過程人民民主的“嶺南畫卷”提供了鮮活樣本，我市應進一步支持其發(fā)揮立法聯(lián)絡點“直通車”作用和普法教育平臺作用。另一入選項目“深圳國際仲裁院江門中心”，對標最優(yōu)最好建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，完善國際商事糾紛解決機制，為國際經(jīng)貿(mào)活動提供高水平的商事仲裁服務，打造珠江口西岸國際商事仲裁新高地，推動構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展格局，其品牌效應具有一定的國際影響力，我市應大力支持有關(guān)部門與其進一步合作發(fā)展，打造“法治江門平安江門”特色品牌。
????（鄧復群，江門職業(yè)技術(shù)學院教授）
