????黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，截至2023年3月，全國(guó)已發(fā)布八批共169處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，其中廣東省有15處。國(guó)內(nèi)多個(gè)省份如遼寧、山東、江蘇、福建等爭(zhēng)先布局現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)新賽道，廣東省提出“1年順利起步、3年初見成效、5年顯著變化、10年全面建成海洋漁業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)，省內(nèi)各沿海城市正以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的奮斗姿態(tài)，因地制宜加快培育現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
????江門是廣東省海洋大市、漁業(yè)大市，發(fā)展海洋牧場(chǎng)有基礎(chǔ)、有空間、有挑戰(zhàn)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)正當(dāng)其時(shí)、大有可為。
????現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)
????江門海洋資源豐富，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)較為扎實(shí)。一是自然資源稟賦突出。我市大陸岸線占全省的1/10，海島岸線占全省的1/7，海島數(shù)量位居全省第二，形成了“臺(tái)山蠔”“臺(tái)山青蟹”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，是名副其實(shí)的灣區(qū)“海鮮鋪?zhàn)印薄６呛Ｑ箴B(yǎng)殖初具規(guī)模。截至今年6月底，新建成重力式深水網(wǎng)箱60個(gè)，在建重力式深水網(wǎng)箱60個(gè)，在建桁架類網(wǎng)箱平臺(tái)1個(gè)。三是港口及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。擁有崖門漁港、廣海漁港、橫山漁港、沙堤漁港四大漁港，成功創(chuàng)建臺(tái)山鰻魚、江門水產(chǎn)等省級(jí)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，以及臺(tái)山生蠔、開平淡水魚等市級(jí)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，正推進(jìn)廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)。四是海洋牧場(chǎng)裝備制造潛力較大。在銀洲湖沿岸形成船舶制造集聚區(qū)，有規(guī)上船舶與海工裝備企業(yè)13家，其中威立雅是全省三大總裝平臺(tái)之一，擁有全球第一大機(jī)械化梳式滑道（15萬(wàn)噸級(jí)），有望以此為基礎(chǔ)打造成海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
????在看到長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到短板和不足。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐不夠。表現(xiàn)在沿海地區(qū)交通通達(dá)能力較弱，港航服務(wù)功能不強(qiáng)，冷鏈物流建設(shè)尚處于起步階段，對(duì)海洋牧場(chǎng)發(fā)展的支撐不足；4個(gè)漁港規(guī)模較小，功能定位不夠清晰，配套設(shè)施建設(shè)不夠完善，未能形成有影響力的專業(yè)漁獲交易市場(chǎng)。此外還存在前期建設(shè)資金缺口較大、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有待加強(qiáng)等問題。
????加快推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的建議
????加快推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，我們應(yīng)以省提出的“堅(jiān)持‘疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展’，實(shí)施‘陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)’”建設(shè)要求為指引，發(fā)揮好“五力”牽引作用，加快建設(shè)種苗培育、深海養(yǎng)殖、精深加工、裝備制造、融租服務(wù)、海上風(fēng)電“六位一體”的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，打造江門高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。
????——做好頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)“引力”。一是完善工作機(jī)制。建立聯(lián)席工作機(jī)制，形成“市級(jí)主導(dǎo)、縣（市、區(qū)）主推、部門協(xié)同、國(guó)企參與”的工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、資源配置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是編制專項(xiàng)規(guī)劃。摸清海洋漁業(yè)家底、海域產(chǎn)權(quán)等情況，確保統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一利用，實(shí)現(xiàn)陸海接力、無(wú)縫銜接。三是明確權(quán)屬分配。進(jìn)一步明確海域及資源權(quán)屬關(guān)系，探索以“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”方式，建立產(chǎn)權(quán)清晰的管理制度，注重生產(chǎn)者與環(huán)境保護(hù)者利益一體化推進(jìn)。
????——優(yōu)化養(yǎng)殖鏈條提“產(chǎn)力”。一是補(bǔ)齊種苗短板。加強(qiáng)與水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)海水養(yǎng)殖品種的繁育研究，形成“親魚—魚卵—魚苗”完整產(chǎn)業(yè)鏈。支持沿海鎮(zhèn)、村發(fā)展海洋漁業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)，以“合作社+農(nóng)戶”模式進(jìn)行魚苗規(guī)?；庇?。二是加強(qiáng)近海整治。摸清我市近岸海域養(yǎng)殖情況，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品類等。有序清理近岸海域非法養(yǎng)殖及用海設(shè)施，加快傳統(tǒng)魚排升級(jí)改造，建立和推廣陸海接力精準(zhǔn)高效養(yǎng)殖模式。三是發(fā)展深海養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖主體向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移，發(fā)揮深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)近海養(yǎng)殖戶、漁業(yè)合作社、企業(yè)、村集體承擔(dān)起海洋牧場(chǎng)后期管理維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。四是打造特色品牌。持續(xù)擦亮“臺(tái)山蠔”“臺(tái)山青蟹”等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證品牌，加大區(qū)域性公用品牌建設(shè)、宣傳、管理、保護(hù)力度，提升江門“海鮮鋪?zhàn)印敝?。引?dǎo)龍頭、重點(diǎn)企業(yè)打造品牌，提升海鮮產(chǎn)品附加值。
????——補(bǔ)齊基建短板增“韌力”。一是推動(dòng)四港聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、海陸滾動(dòng)、多港協(xié)同”，推動(dòng)崖門、廣海、橫山、沙堤四大漁港“串珠成鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，補(bǔ)齊碼頭、系泊設(shè)施、航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造區(qū)域水產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐平臺(tái)。二是加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)海鮮水產(chǎn)冷鏈節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“兩中心+N節(jié)點(diǎn)”的冷鏈網(wǎng)絡(luò)。在廣海鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設(shè)大型水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，打造成為RCEP國(guó)際冷鏈物流中心和國(guó)家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)門戶節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮蓬江、新會(huì)、臺(tái)山、開平、鶴山五大冷鏈設(shè)施集群優(yōu)勢(shì)，合理布局建設(shè)一批水產(chǎn)品物流園區(qū)。三是暢通物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)我市綜合交通網(wǎng)建設(shè)，謀劃通用機(jī)場(chǎng)、深水港口、貨運(yùn)鐵路站場(chǎng)建設(shè)，建好冷鏈物流“大動(dòng)脈”。加強(qiáng)國(guó)省干線公路、城市市政道路、農(nóng)村公路建設(shè)，連接農(nóng)業(yè)基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品采供網(wǎng)點(diǎn)與冷鏈物流基地，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)冷鏈服務(wù)體系。
????——建設(shè)特色園區(qū)添“動(dòng)力”。一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。抓住有利契機(jī)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍作用，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的“江門樣板”。二是打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)裝備制造基地。用好新會(huì)銀洲湖片區(qū)已形成的南洋船舶、中交四航、威立雅等船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，支持本土有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)落地，謀劃建設(shè)全省首個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)裝備制造基地。三是打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)園。以廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（江門臺(tái)山）為基礎(chǔ)，打造集漁獲交易、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、分揀物流、精深加工、跨境電商等于一體的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)園，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。
????——強(qiáng)化資源整合激“活力”。一是用好財(cái)政杠桿。繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，增強(qiáng)專項(xiàng)債延續(xù)性，加快研究出臺(tái)地方財(cái)政支持政策，強(qiáng)化種苗培育、生態(tài)漁業(yè)、加工冷鏈、海工裝備等領(lǐng)域新增項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或貼息支持。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立涉海專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)投融資服務(wù)，研發(fā)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備保險(xiǎn)、漁業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種。支持發(fā)展深遠(yuǎn)海投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款，鼓勵(lì)社會(huì)資本等通過股權(quán)運(yùn)作、戰(zhàn)略投資參與海洋牧場(chǎng)建設(shè)。三是提升科技支撐。支持江門市海洋創(chuàng)新發(fā)展研究中心等科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合企業(yè)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)科研能力。以五邑大學(xué)為依托，加大涉海專業(yè)人才培養(yǎng)及引進(jìn)力度。四是推進(jìn)立體用海。探索發(fā)展“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”，利用海上風(fēng)場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組之間的海域空間，形成“水下養(yǎng)殖、水上發(fā)電”的立體用海新模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。
????（中共江門市委黨校2023年中青年干部培訓(xùn)一班第三課題組 指導(dǎo)教師：黎彩眉；課題組成員：鄺樟平錢珍珍 呂彬 李筱穎 劉昌海 朱浩銘 余敬華 楊帝根 張偉健 鄭向華）
