良西鎮(zhèn)人大組織人大代表調(diào)研道路交通安全隱患點(diǎn)整治情況。

良西鎮(zhèn)人大組織人大代表到撂荒地種金山芋。

????日前，廣東省人大常委會(huì)在江門(mén)市召開(kāi)發(fā)揮省財(cái)政資金效益提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職工作水平片區(qū)座談會(huì)。會(huì)上，良西鎮(zhèn)人大的“‘實(shí)踐基地+’助力提升人大履職水平”經(jīng)驗(yàn)做法獲肯定，并進(jìn)行書(shū)面推廣。

????近年來(lái)，良西鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以人民為中心，積極創(chuàng)新全過(guò)程人民民主的“良西實(shí)踐”，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)做到“好鋼用在刀刃上”，推動(dòng)人大履職水平不斷提升，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入人大力量。

????文/圖 吳健爭(zhēng)

????開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)

????全面提升代表履職水平

????近年來(lái)，在廣東省人大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的大力支持下，良西鎮(zhèn)人大有力促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在良西鎮(zhèn)的有益探索。

????提升業(yè)務(wù)能力。近年來(lái)，良西鎮(zhèn)人大在鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，充實(shí)工作內(nèi)容，提高工作水平。人大日常工作得以順利推進(jìn)，人大代表監(jiān)督工作得以有效開(kāi)展，人大代表工作能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

????激發(fā)代表履職熱情。在專(zhuān)項(xiàng)資金的支持下，良西鎮(zhèn)各級(jí)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)和培訓(xùn)更加常態(tài)化開(kāi)展，形式也更加多樣化，代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，代表履職熱情高漲。近年來(lái)，良西鎮(zhèn)人大組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)7次、約見(jiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人5次、開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)2次，參加“微心愿”圓夢(mèng)活動(dòng)7期，籌集資金10多萬(wàn)元幫助困難群眾、學(xué)生圓夢(mèng)88個(gè)，充分彰顯代表履職熱情。

????架設(shè)代表與群眾溝通的橋梁。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金用途，良西鎮(zhèn)人大按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)完善1個(gè)鎮(zhèn)中心聯(lián)絡(luò)站和9個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站，安排三級(jí)人大代表79人全部進(jìn)站。建立“月進(jìn)站、年述職”的閉會(huì)期間履職制度，代表每月帶著群眾最為關(guān)注的議題進(jìn)站聯(lián)系群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)各級(jí)聯(lián)絡(luò)站共接待群眾800多人次，收集群眾建議意見(jiàn)50多條，已解決47件，3件正在解決，主要涉及路燈安裝、村容村貌改善、機(jī)耕路搗制、危房改造、危橋建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶打造等，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，使代表聯(lián)絡(luò)站真正成為代表與群眾的“連心橋”。

????構(gòu)建“實(shí)踐基地+”模式

????豐富全過(guò)程人民民主內(nèi)涵

????良西鎮(zhèn)人大推動(dòng)合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金，依托“地、站、點(diǎn)”體系，構(gòu)建“實(shí)踐基地+”模式，切實(shí)以生動(dòng)實(shí)踐不斷豐富全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵。

????“實(shí)踐基地+網(wǎng)格化”。積極拓寬基層群眾有序參與基層治理的渠道，將人大代表與網(wǎng)格化服務(wù)充分結(jié)合，根據(jù)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)格劃分，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)中心聯(lián)絡(luò)站和9個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站，組織61名鎮(zhèn)代表成為網(wǎng)格員，其中任鎮(zhèn)村網(wǎng)格長(zhǎng)9名、兼職村級(jí)網(wǎng)格員52名，有效將代表履職平臺(tái)與網(wǎng)格打通融合，發(fā)動(dòng)代表進(jìn)網(wǎng)入格，有效進(jìn)一步提升基層治理能力。

????“實(shí)踐基地+民意窗”。將9個(gè)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站與黨群服務(wù)中心聯(lián)合建站，有效延伸傾聽(tīng)民意的觸角，打通代表服務(wù)群眾的“最后一公里”，建成江門(mén)人大全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地展廳，形成了“群眾常來(lái)、代表常在、實(shí)事常辦”的全過(guò)程人民民主“新常態(tài)”。

????“實(shí)踐基地+議事會(huì)”。創(chuàng)新設(shè)立立法議事會(huì)制度，組織代表和群眾積極討論征求意見(jiàn)的各類(lèi)地方性法規(guī)（草案），提出有建設(shè)性的立法意見(jiàn)建議，使基層立法建議更接地氣、更順民意。去年4月，創(chuàng)新推動(dòng)良西福坪聯(lián)絡(luò)站舉辦恩平全市首場(chǎng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力。

????“實(shí)踐基地+票決制”。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，切實(shí)把全過(guò)程人民民主落實(shí)到群眾的心坎里。近年來(lái)，良西鎮(zhèn)運(yùn)用“八階段工作法”票決出的19件民生實(shí)事項(xiàng)目已全部得到落實(shí)，累計(jì)投入資金超1.5億元，惠及群眾超2.7萬(wàn)人。今年初票決產(chǎn)生的6件民生實(shí)事項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。

????“實(shí)踐基地+數(shù)據(jù)庫(kù)”。積極探索實(shí)施“代表＋聯(lián)絡(luò)員＋數(shù)據(jù)庫(kù)＋項(xiàng)目”的建議辦理模式，切實(shí)推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題有效解決。截至目前，共收集問(wèn)題建議137個(gè)，其中119個(gè)問(wèn)題已列入政府項(xiàng)目（74個(gè)項(xiàng)目已完成，45個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備上馬），18個(gè)問(wèn)題正在落實(shí)，已累計(jì)投入資金7000多萬(wàn)元，惠及群眾2萬(wàn)多人。

????規(guī)范資金管理

????提高使用效能

????良西鎮(zhèn)充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用，推動(dòng)人大代表履職工作向縱深發(fā)展。一是提前計(jì)劃。年初制定資金使用計(jì)劃，每季度按支出目標(biāo)倒排工期，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成支出任務(wù)。二是規(guī)范管理。按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，注重績(jī)效”的原則，規(guī)范管理資金使用。三是加強(qiáng)監(jiān)督。定期常態(tài)化開(kāi)展資金審查活動(dòng)，把好經(jīng)費(fèi)管理“使用關(guān)”，重大開(kāi)支要詢價(jià)或招投標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范省人大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理。

????接下來(lái)，良西鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步落實(shí)省人大《關(guān)于發(fā)揮省財(cái)政資金效益推動(dòng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職工作水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》和江門(mén)人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理的通知》要求，管好用好省人大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

????一是建章立制，加強(qiáng)資金規(guī)范化管理。制定鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。二是做好預(yù)決算，提高資金使用效率。以上年度實(shí)際收入為基礎(chǔ)，考慮本年度的各項(xiàng)增減因素合理編制預(yù)算草表；決算報(bào)表要做到收支款項(xiàng)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范。鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所按照上述指導(dǎo)意見(jiàn)要求，通過(guò)查閱賬冊(cè)、憑證等方式，檢查存在問(wèn)題，及時(shí)糾正，督促整改。